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从严治党抓实抓牢 强基固本治队治税

————税务系统落实全面从严治党主体责任纪实

2017-09-11 09:52:00 | 来源:国家税务总局 | 作者:
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼于协调推进“四个全面”战略布局,以坚定的政治勇气和担当精神,不断推动全面从严治党向纵深发展。   按照党中央全面从严治党决策部署,国家税务总局党组以厘清责任边界、层层压实责任和严肃责任追究为着力点,狠抓主体责任细化落实,为管好带好80万税务铁军,扎实推进税收现代化建设注入强大动力。   2017年8月31日至9月1日,全国税务系统基层工作会议在北京召开,按照全面从严治党向基层延伸的要求,以严管善待活基层为目标,部署推动新形势下加强税务系统基层建设工作。在这次会议上,税务总局各位局领导分组专门听取各省国税局、地税局“一把手”和16位市局“一把手”对抓实落细全面从严治党主体责任工作汇报,并评工作,提要求,促落实。这既是近年来税务系统加强党风廉政建设的一次督导落实,也是全面从严治党工作的一次大力推进。   贯通“纵横线”,大力构建全面从严治党新格局   “全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。”习近平总书记对全面从严治党的精准定位,成为税务系统深入推进全面从严治党的努力方向和自觉遵循。   ——补足精神之钙,为思想建党打造牢固根基。欲事立,须是心立。“要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,不断增强落实管党治党责任的思想自觉和行动自觉。”国家税务总局党组成员、中央纪委驻国家税务总局纪检组组长张敏表示。   全国税务系统以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,坚持宗旨教育、警示教育和激励教育并行,深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神。各地税务机关采取集中培训、专题讲座、座谈讨论、举办党风廉政建设警示教育会、建好警示教育基地、播放违纪违法警示教育片和先进典型巡回报告会等形式,教育引导广大党员进一步增强“四个意识”,坚守理想信念,自觉补足精神之钙。   习近平总书记提出向“全国优秀县委书记”廖俊波同志学习后,福建省国税局党组先后编发学习专刊63期,组织全省国税系统举办主题党日、专题研讨会、征文、演讲比赛和实地缅怀等540多场次。该局党组书记、局长林京华说:“廖俊波同志是我们身边的榜样和楷模。我们要用俊波精神汇聚税收改革发展的强大正能量,为税收现代化和建设新福建作出贡献。”   江西省国税局党组积极响应习近平总书记号召,在全系统大力弘扬全国道德模范龚全珍同志“坚守信仰、淡泊名利、艰苦奋斗、无私奉献”精神。在莲花县国税局首建“龚全珍工作室”,并逐级铺开,将其建成红色基因传承室、政策法规宣讲室、矛盾分歧化解室和服务群众连心室。   陕西省杨凌示范区国税局党组则依托陕西红色资源,组织党员赴延安革命纪念馆等地开展“颂党恩、学党史、跟党走”主题党日活动,通过观旧址、上党课和谈感悟,重温入党誓词,提升了党性修养。   ——扎牢制度之笼,为制度治党提供根本保障。税务总局党组围绕全面从严治党的部署要求,结合税务系统实际,研究搭建起纵向抓到底、横向抓到边的全面从严治党主体框架。   税务总局党组先后制定《税务系统各级党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》《关于进一步加强基层税务机关党风廉政建设的通知》《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法》和配套文件。“通过逐一明确各级税务机关党组、党组书记的具体责任事项,形成覆盖全面、任务清晰的责任清单。”税务总局机关党委常务副书记、人事司副司长、党建办主任郑江平说,全国税务系统层层落实责任,层层传导压力,亮出全系统管党治党的制度利器,使纪律成为带电的“高压线”,将全面从严治党延伸至基层税务“末梢神经”。   ——联系税务实际,构建齐抓共管有力机制。工欲善其事,必先利其器。80万税务干部90%以上在基层工作,针对税务系统垂直管理、党组织关系属地管理的现状,税务总局党组通过结合实际建立“纵合横通强党建”的工作机制,坚持“条主动、块为主,两结合、互为补,抓党建、带队伍”,既抓好总局机关和各级税务机关党建,又通过构建“下抓两级、抓深一层”机制,从税务总局党组到省、市、县局党组,级级传导责任压力、层层压实主体责任。   国家税务总局党组成员、副局长汪康指出:“要细化明确各责任人、各责任部门应该承担的责任,进一步分解落实工作任务,努力打造‘责任清’‘履责实’‘督责严’‘考责硬’的责任落实链条。”   如何解决“两边管、两不管”问题,税务总局党组研究建立“条主动、块为主”工作机制,与地方党委形成工作合力。“北京国税局共建立地方党建联系点28个、地方党建工作示范点4个,通过主动向地方党委汇报党建工作、签订党建共建协议、选派‘第一书记’精准扶贫等方式,建立起常态化沟通机制。”北京市国税局党组书记、局长李亚民介绍。   西藏自治区国税局党组认真落实自治区党委强基惠民和驻村维稳工作机制,每年派出230余名干部深入34个村居(委)和63个联络点开展强基惠民驻村活动,有3名税务系统派出的村党支部第一书记、16名驻村工作队员和3个单位受到了自治区党委、政府的表彰。   海南省地税局党组书记、局长陈如军说:“通过加强党建办实体化运作,强化与地方党委的联系协调,形成了党组负责全局、职能部门组织协调、基层党组织具体落实的三级联动、齐抓共管工作格局。”   从总局到省级国税局、地税局,再到市、县局和分局,文件精神越落越实,越落越细。明责、履责、述责、考责、问责……压力转换为动力,责任倒逼担当,有效形成全面从严治党持续深入推进的生动局面。   扭住“牛鼻子”,扛牢抓实全面从严治党主体责任   主体责任在全面从严治党中起着牵头管总作用。全面从严治党要取得实实在在的成效,关键在于抓牢主体责任这个“牛鼻子”。   火车跑得快,全靠车头带。税务总局党组把落实全面从严治党主体责任抓在手上,扛在肩上,落在地上,切实担当起领导者、推动者和执行者的重任,以上率下,树立标杆,带领形成了各级税务机关党组深耕“责任田”、层层抓落地的实干局面。   ——聚焦关键少数,切实发挥党组引领示范作用。权力就是责任,责任就要担当。从2014年税务总局党组明确党组选人用人、明纪纠风、预防监管、支持保障和管理示范五大主体责任,梳理细化党组、党组书记、党组(班子)成员和主要负责同志58项任务清单,到2016年的进一步明确八大责任主体和97项责任清单,制度之笼越织越密,责任之界越划越清。从税务总局党组书记到每一位基层党组织书记,全国税务系统4万多个基层党组织和55万名党员都成为落实主体责任的责任主体和责任人。   据了解,安徽省国税局党组认真履行全面从严治党主体责任,党组书记落实第一责任人职责,党组成员履行“一岗双责”。安徽省国税局党组书记、局长张德志介绍,“局党组成员把党建工作融入分管业务工作中,打造上下互促、有机融合的责任链条。在这个链条上,党组、党支部等责任主体就是连接铰链的销轴。”   “省局党组坚持两个责任逢会必讲,调研必看,部署必提,逐级签订主体责任书,围绕履行党建职责、遵守6项纪律等方面存在问题,先后约谈各级各部门主要负责人、党支部书记1301人次,发出整改建议485条。”河南省地税局党组书记、局长智勐则对解决“上热、中温、下冷”等问题开出了药方。   ——强化执纪问责,切实用好管党治党抓手。动员千遍,不如问责一次。“要把纪律规矩挺在前面,用好监督执纪‘四种形态’和巡察利剑、问责利器,加大问责力度,及时发现和纠正突出问题,努力维护风清气正、干事创业的良好生态。”国家税务总局党组成员、副局长孙瑞标表示。   全国税务系统牢牢抓住加强纪律建设这一全面从严治党的治本之策,坚持把纪律和规矩挺在前面,运用好监督执纪“四种形态”,把功夫下在平时,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,使党员干部感到监督无处不在、约束无时不有。   青岛市国税局党组今年对12名个人有关事项申报存在问题的领导干部进行谈话提醒、批评教育。青岛市国税局党组书记、局长冯光泽说,“从运用‘四种形态’的实践看,政治性和政策性都很强。相对于其他3种形态来说,把握运用第一种形态约谈提醒、批评教育等方式对从严治党工作提出了更高的要求。”   广东省地税局党组则坚持挺纪在前,对主体责任落实不力的严格实行“一票否决”,对2个市局班子、1名处级干部实行问责追究,降低考核等次,取消评先评优资格,并通报全系统。   据了解,甘肃省国税局党组成员严格落实双重组织生活制度,督促党员严肃认真地开展批评与自我批评。会后,没有达到要求的党支部“回炉”补课。可以说,严的要求彰显在每一个环节。“我们坚持严字当头,在2016年度党组民主生活会上,党组成员查摆出问题125条,提出批评意见32条,查找问题、开展批评严肃认真。”甘肃省国税局党组书记、局长韩月朝表示。   ——着力强基固本,切实提高基层党建工作水平。源浚者流长,根深者叶茂。中央反复强调,要推动全面从严治党向基层延伸,打通党内监督“最后一公里”。基层税务机关是直接负责税收征管和为纳税人服务的一线单位。税务系统落实全面从严治党主体责任,效果到底好不好,关键要看基层。   国家税务总局党组副书记、副局长王秦丰对此指出,“要正确处理党建工作与业务工作的关系,做到既重党建又重业务,两促进,两不误,通过抓党建切实解决业务工作中存在的问题和干部思想中存在的问题。”只有把抓税收业务工作与抓党建工作有机统一起来,税务系统才能不断推进全面从严治党在系统内向基层延伸,使各地的基层工作活力迸发、有声有色……   “我们把6项减税政策的辅导作为党员上门服务、干部下户走访的重要内容,抽调党员业务骨干成立督导组,对落实6项减税政策工作跟踪督查,倡导人人争做改革的护航人。”浙江省财政厅党组副书记、地税局常务副局长劳晓峰说。   近年来,长沙市国税局党组坚持问题导向,落实“下抓两级、抓深一层”要求,构建以组织设置、制度建设、党员管理、工作流程和阵地建设为主要内容的支部标准化建设量化评价体系,把全面从严治党工作不断向基层延伸。   全国各级税务机关还把夯实党建基础与创新工作方法结合起来,摸索出好用、管用、有用的党建工作方法。广东省国税局党组创新运用“互联网+”思维,建成了集党建宣传、众创互联、智慧管理为一体,覆盖省、市、县(区)三级的数字党建管理平台。“这实现了对全省1600多个基层党组织横向到边、纵向到底的数字化管理,形成党组书记对党建一抓到底的新格局。”广东省国税局党组书记、局长胡金木介绍。   青岛莱西市国税局则创新——实施以“制度强基——典型引领——文化支撑——共建推动——星级评价——巡察监督”为主要内容的党支部建设六步工作法,形成党建工作新模式。   对标“严紧硬”,全面从严治党永远在路上   “党建工作是所有工作之魂,是引领和推动各项工作的强大力量,是实实在在的生产力。”国家税务总局党组书记、局长王军在全国税务系统基层工作会议上指出,党建工作抓好了,干部的理想信念就会更加坚定,干事创业的劲头就会更足,税收工作就能搞得更好。   ——凝心聚力,助力推进税收改革攻坚战。随着严的标准、严的措施和严的纪律的深入落实,税务系统各级党组织战斗堡垒作用更好地发挥出来,党员干部在关键时刻站得出来、豁得出去,打赢了一场又一场重大税收改革攻坚战。   2015年10月,深化国税、地税征管体制改革拉开大幕;2016年5月,营改增试点全面推开的集结号吹响;2016年10月,金税三期工程完成在全国的推广工作。   “一带一路”建设的税收合作不断深化和拓展;“放管服”改革持续推进;“便民办税春风行动”扎实开展,生根发芽;“大众创业、万众创新”等税收优惠落实落地。   ……   兴法治、谋善治、促便利、聚合力……随着税收改革不断推进,税收服务不断优化,税收环境不断改善,税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用日益突显。税收工作的每一步前行、每一次突破,不仅彰显着国家治理的新高度,也印证着全面从严治党新形势下80万税务大军不断增强的凝聚力与战斗力。   在大连,有“我是党员、向我看齐”的实干号召;在福建,有“不忘初心 继续前进”的主题教育;在浙江,有“让纳税人最多跑一次”的改革承诺;在陕西、广东、内蒙古等多地税务机关,有“党建+”模式的探索实践……关键时刻,急难险重面前,税务系统广大党员干部用实际行动让税徽闪耀,为党旗增光!   ——善作善成,将全面从严治党进行到底。征程万里风正劲,重任千钧再出发。刚刚结束的全国税务系统基层工作会议,是对税务系统基层建设的一次盘点与谋划,更是对进一步落实全面从严治党主体责任的一次检阅与推进。   “如何全面打通责任落实‘最后一公里’,不留一处死角?”   “如何从根本上杜绝落实全面从严治党主体责任存在的‘上热中温下冷’、压力逐级递减问题?”   “如何纠正少数党员不走心、不动脑、不上肩的惯性,真正达到知行合一?”   “如何解决个别单位党建工作与业务工作‘两张皮’的现象,切实做到税收业务与党建工作高度融合?”   ……   在落实全面从严治党的路上,税务系统越来越多的党员干部善学善思善做。在此次会议上,不仅有各地落实全面从严治党主体责任的成果分享,还有确保全面从严治党向基层延伸的发问与思考,碰撞与领悟。   惟奋斗者永不止息。   党的十八大以来,习近平总书记就加强基层建设作出了一系列精辟论述,强调治国安邦重在基层,必须牢固树立大抓基层的鲜明导向,让党的旗帜在每一个基层阵地都高高飘扬起来。在此次会议上,税务总局党组对新形势下抓好基层党建工作提出了明确要求,特别强调把主体责任向基层传导压实。全面从严治党,只有进行时,没有休止符。全国税务系统将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,围绕严管善待活基层做好工作,厚植干事氛围,抓实党建铸魂,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
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