1. 首页
  2. 沙龙国际
  3. 财税新闻
  4. 大地影视
  5. 精品期刊
  6. 税收实务
  7. 学术探讨
  8. 会员专区
  9. 山东分站
  10. 湖南分站
首页 >>会员专区>>局长论坛 >> 正文

创新管理方式 做好“四个集成”

2017-07-26 13:23:00 | 来源:《沙龙国际》 | 作者:梅昌新
  2016 年8 月30 日,习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十七次会议上强调:“要强化基础支撑,注重系统集成,完善工作机制,严格督查落实,不断提高改革精准化、精细化水平。”国家税务总局局长王军在2017 年全国税务工作会议讲话中用了6次“集成”,对“深化改革,注重集成,扎实推进税收现代化建设”工作进行了全面部署。   所谓“集成”,是利用各种信息技术、管理技术与工具等,对各个要素和内容进行选择、整合、优化,形成优势互补的有机整体的动态过程。对各级税务机关而言,就是要通过实施“四个集成”,实现税收管理从事前审核向事中事后监管、固定管户向分级分类管理、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理转变,全面提升税收治理能力。   实施数据集成,整合税收数据   建设税收大数据平台,将所有涉税数据实行集中存储,实现集约化、标准化、规范化管理,统一数据标准,有效发挥数据信息在税收管理中的基础性作用。一是整合内部应用系统数据。通过税收数据库建设,对目前税务系统应用的金税三期系统、电子底账系统、出口退税审核系统等各类税收应用系统数据进行全面整合。同时,加大数据共享和应用力度,提高内部数据的使用效率,按照数据管理权限和数据应用权限,对各业务管理部门和基层税务机关开放,满足数据使用需求。二是整合外部涉税数据。综合运用数据库、大数据、云计算等现代信息技术,开发建设综合治税平台,利用社会资源,强化税收治理。对第三方涉税数据、互联网数据等外部数据进行采集、清分、加工,并整合到税收数据仓库中,与现有税收管理数据进行匹配,确保一致性,使税收数据更丰富、更全面。利用社区网格化管理体系,对税务登记信息进行采集和确认,强化户籍管理。三是建立主题数据库。在税收数据仓库基础上,按照税收业务规律及逻辑,建立面向各类应用的主题数据库。利用各类主题数据,构建业务逻辑,使各类数据应用形成规范、标准的体系,推动税收征管方式从经验管理向大数据管理分析应用转变。   实施系统集成,打通应用环节   以各应用系统的互通互联为系统集成目标,实现“三个打通”,建立从数据源头到数据应用的“高速公路”。一是打通应用系统链接。以金税三期决策支持风险管理系统为核心,向上连通金税三期核心征管系统和税收大数据平台,向下连通电子税务局、手机APP、12366 短信系统,建立各系统间的数据交互通道,实现不同系统间数据的自动调用和推送。二是打通征纳管理互动。利用电子税务局、手机APP 和12366 短信系统将税收管理事项和风险事项“点对点”地自动推送给纳税人,进行提醒预警,让纳税人对可能存在的税收风险提前预知、自行纠正并反馈结果,促进纳税人自我遵从,同时减少税收管理员入户频次和工作量,降低征纳成本。税务机关可根据纳税人反馈结果进行有针对性的纳税辅导或税收管理,实现征纳双方在内、外网的互联互动。三是打通前后台衔接。对前台当天办理的各类涉税事项,后台管理部门可以即时查询办理情况。对需要进行后续管理的事项,通过设定税收风险监控指标,对当天办理业务的纳税人自动扫描风险、自动传递到后台税源管理部门进行处理,处理结果自动返回前台。前台也可以随时跟踪查询后台调查核查、纳税评估、税务稽查的结论情况,在前台实名办税时可以自动调用各类税收主题数据库信息,对纳税人的违法违章等信息进行预警提示,使前后台有序衔接、清晰明了。   实施业务集成,强化规范管税   用风险管理理念和方法解决“放管服”改革带来的管理风险,将日常管理、后续管理、风险管理进行整合,实现所有管理事项全部指标化,规范任务推送和应对处理。一是强化后续管理。按照税收征管规范全面梳理后续管理事项,将需要进行后续管理的事项指标化、后续管理任务清单化,明确后续管理管什么、何人管、如何管。利用金税三期决策支持风险管理系统建立后续管理指标,自动进行扫描,将需要管理的工作任务形成清单,分类应对。将环节单一、处理简便或提示提醒类事项直接推送给纳税人,告知处理方法,引导自我纠正;将环节较多、程度复杂的重要事项或经多次提醒纳税人仍未改正事项推送给税源管理部门进行调查核查,切实提高后续管理质效。二是强化风险管理。把各级风险团队打造成税收风险的分析中心和指挥中心,统筹开展日常风险、行业风险、专题风险和宏观风险分析。全面监控各类税收风险,统一指挥调度风险计划制订、风险分析监控、任务执行、结果反馈和评价等工作,建立严密高效的税收风险管理运行机制,提升管理质效。三是强化内外监控整合。将征管质量监控、税收风险监控、内部执法监控指标进行整合,实现“一点三控”,信息共享。将执法督察作为税收风险应对绩效评价的有效方式之一,以内控促外控,以外控强内控。   实施管理集成,推进一体化管理   进一步理顺工作机制,实施“税种管理+ 风险管理”集成,认真解决条块分割造成的各自为战问题,提升税收管理整体效能。一是风险管理三级联动。切实发挥各级税收风险管理领导小组及风险办的统筹、协调、指挥作用,建立领导小组及风险办例会制度和重点事项集体审议制度;落实领导小组成员单位风险管理的主体责任,研究各税种、各环节、各事项的风险发生规律,建立风险分析指标和模型,为开展综合性的税收风险分析监控提供业务支持,形成体现税种、环节和事项特点的风险任务;完善“统一领导、风险主导、部门联动、两级发起、三级应对、闭环管理”的工作机制,建立省、市、县三级纵向联动、各业务部门横向互动、内外部紧密协作的“一体化”管理格局。二是做实大企业风险管理。组建大企业专业管理机构,建立起一整套大企业精细化、流程化、专业化的业务标准和运行机制,把大企业全流程风险管理落到实处。充分发挥大企业专业机构引领作用,实行省、市“一体化”运作,加强跨地区协作,开展跨市(县)集团企业税收风险分析和应对。完善大企业遵从评价指标体系,强化大企业遵从评价结果应用,实现大企业风险管理的闭环管理。三是完善任务统筹机制。确保风险任务扎口管理、统一下达。凡是下发基层执行的风险应对任务,必须经税收风险管理工作领导小组或领导小组办公室审定,并由风险办按户归集、统一下发,各业务部门不得自行重复下达税收风险管理工作任务。风险应对以提醒和约谈为主,确需入户的需经主管局领导审批,统筹安排各类入户核查事项。
分享到: 0
[大] [中] [小] | [打印] | [关闭]
相关文章
财税要闻
境外税讯
双微
  1. 沙龙国际_沙龙国际sa36_沙龙国际salon365官方微博
  2. 沙龙国际_沙龙国际sa36_沙龙国际salon365官方微信
旧版回顾 | 沙龙国际 | 联系我们 | 友情链接 | 法律声明
电子邮箱:tax@ctax.org.cn 联系电话:010-63421281 传真:86-010-63584617
沙龙国际_沙龙国际sa36_沙龙国际salon365编辑部投稿邮箱:shuixun@ctax.org.cn 沙龙国际_沙龙国际sa36_沙龙国际salon365编辑部电话:010-63886789
《沙龙国际》投稿邮箱:zsbjb@ctax.org.cn 《税务研究》投稿邮箱:swyj@ctax.org.cn 《国际税收》投稿邮箱:gjss@ctax.org.cn
地址:北京市丰台区广安路9号国投财富广场1号楼10层 邮政编码:100055
主办:沙龙国际杂志社 HTTP://www.ctax.org.cn
违法和不良信息举报电话:010-63584617
版权所有 未经许可不得复制或建立镜像
互联网新闻信息服务许可证 国新网 1012012003 电信与信息服务业务经营许可证:京ICP证040820号 备案:京公网安备 11010602130045号
沙龙国际