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刘遵义:推动全球化关键是完善税制

2017-08-10 14:49:00 | 来源:第一财经日报 | 作者:
    去年以来,逆全球化浪潮此起彼伏,而掀起这轮浪潮的却是当初引领全球化,并最先从中受益的西方国家。这一趋势也成了全球经济复苏进程中最大的不确定性。
    香港经济学家刘遵义在今年早些时候接受第一财经独家专访时表示:“之所以全球化至今反而加剧了贫富差距等问题,是因为各国政府没有做好工作。从不贸易、不开放到开放,情况一定不会比以前差,因为用自己的资源可以换到原来无法生产的东西,用李嘉图的比较优势理论,全球贸易一定是有好处的。”
    如何继续推动全球化,关键在于解决税源问题。刘遵义表示,再培训是比较长期的工作,解决税源则更为有效。“比如可以考虑对所有出口收1%的税,对进口收1%的税,这些税可以用来帮助在全球贸易中受损的人群。有了税源就可以解决收入分配问题。”
    值得注意的是,当前出于避税的目的,“美国企业存放在他国的资金总规模高达约2万亿美元,这是很可观的数字。美国总统特朗普和欧盟都已经意识到这个问题,此前欧盟已经表示爱尔兰一定要向苹果补征税收。”刘遵义称。
    完善税制推动全球化
    第一财经:全球化是不均衡的,导致贫富差距上升,全球都存在这种现象。我们过往几十年的贸易、金融一体化是不是过度了?
    刘遵义:其实是政府没有做好工作,从不贸易、不开放到开放的时候,情况一定不会比以前差,因为各国完全可以在开放的时候也选择不贸易,但如果选择了进行贸易,就一定是因为有好处,因为用自己的资源可以换到原来无法生产的东西,用李嘉图(DavidRicardo)的比较优势理论,全球贸易一定是有好处的。
    第一财经:最近美国经济学家的研究大量比较了中国和美国的不同部门贸易,最后他们的结论是,在中美的贸易过程中,美国是受损的。你怎么看?
    刘遵义:我认为不可能,因为贸易都是自愿的。李嘉图的理论是正确的,大家都会受益,但是全球化中一定有赢家和输家,出口和想用进口产品的人就会受益,但被进口产品替代的公司和员工就是输家,政府没有做好的,是向赢家收税来补贴输家。
    所以,第一没有财富重新分配机制,第二低技能劳工的薪水必然会跌至最低的水平,一旦开放了,就一定会受到打击。萨缪尔森的要素平价定理(factorequalizationtheory)就提到,只要开放,全球所有要素是同样的,因此最受苦的都是没技能的人。
    第一财经:政府需要做什么?
    刘遵义:再培训是比较长期的工作,还一定要有一个税源,比如可以考虑对所有出口收1%的税,对进口的人收1%的税,这些税可以用来帮助在全球贸易中受损的人群。有了税源就可以解决收入分配问题。比如我55岁,我的工作被所有进口代替了,其实这个年龄段就可以不用再培训了,政府可以养他们到65岁退休,因为对55岁以上的人再培训的价值可能在下降。
    第一财经:1%足够用来支持再分配吗?
    刘遵义:我认为这肯定是足够了。
    第一财经:特朗普一直在召唤跨国企业回归美国。但其实在这之前,全球企业已经开始回归本国,因为全球化的成本和管理成本已经到了相当高的水平。
    刘遵义:我认为这并不一定对。美国全球化的问题,尤其在金融方面,很多是避税的结果。美国很多公司都把公司挪出去,主要为了避税,例如苹果把专利都设在爱尔兰的公司,这样一来就不用被美国征税,而这都是美国税收的漏洞。
    美国没有回去的资金总规模高达约2万亿美元,这是很可观的数字。特朗普和欧盟都已经意识到这个问题,此前欧盟已经表示爱尔兰一定要向苹果补征税收。
    此外,苹果电脑大部分都是在中国做的,但中国的增加值很小,到了美国后,权利金(royalty)不是付给美国,而是付给苹果在爱尔兰的分支。因此这种案例从表面上扩大了中美贸易顺差。所以当我们在看中美贸易时,美国说中国对美有3600亿美元的贸易顺差,但我和几个同事的测算结果是1300多亿元,可见这种差距是天壤之别。
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